Родился 9 мая 1952 года в посёлке Акташ Нарпайского района Самаркандской области Узбекской ССР.
В 1970—1972 годах служил в Группе советских войск в Германии.C 1974 года работал в Самаркандском областном управлении БТИ.
В 1982 году окончил Самаркандский государственный архитектурно-строительный институт.
В 1991—1999 годах работал в строительной отрасли в Крыму — директором комбината строительных материалов, управляющим строительным трестом.
С 1999 года — заместитель председателя республиканского комитета Автономной Республики Крым по делам национальностей и депортированных граждан, в 2000—2002 годах — председатель комитета.
В 2002—2005 годах — заместитель председателя Совета министров Автономной Республики Крым.
На выборах в Крыму возглавлял «Крымскотатарский блок» , оппозиционный «Меджлису крымскотатарского народа» Мустафы Джемилева.
В 2006 году заявил, что «меджлис пытается присвоить себе всю полноту власти среди крымских татар и все заслуги в национальном движении» , в 2007 году сказал, что «мнение меджлиса — это еще не мнение всего крымско-татарского народа» .
В 2008—2014 годах — первый заместитель председателя республиканского комитета Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию.Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым (2002—2006), депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым шестого созыва (2010—2014).
С 14 сентября 2014 года — депутат Государственного Совета Республики Крым первого созыва (выбранного по законам России), председатель комитета по межнациональным отношениям.Украинской прокуратурой АРК подозревается в государственной измене, в связи с чем объявлен в розыск.30 июля 2018 года избран заместителем Председателя Государственного Совета Республики Крым.
Карта сайта
