Родился в многодетной шахтерской семье. Окончил Белокалитвинский техникум по специальности «техник-электрик» , Новочеркасский политехнический институт по специальности «инженер-строитель» , кандидат экономических наук.1965—1969 — Белокалитвинский политехнический техникум (учёба);1969—1971 — служба в РВСН СССР;1971—1975 — Рабочий, инженер, заместитель начальника управления «Алюминстрой» ;1975-1980 — Инструктор, заместитель заведующего отделом Белокалитвинского горкома КПСС;1980—1989 — Руководитель строительных организаций «Алюминстрой» , «Промстрой» и др.(Строительство крупных промышленных комплексов металлургии, машиностроения, химии, промстройматериалов, энергетики и др.);1989—1998 — Заместитель председателя горисполкома, первый заместитель главы администрации, первый заместитель мэра Новочеркасска Ростовской области. Разработал, на практике и внедрил систему реформы ЖКХ сочетающую рыночные механизмы в ЖКХ; с социальной защитой незащищенных слоев населения, активно участвовал в продвижении своих разработок на общероссийский уровень;1998-1999 — Заместитель губернатора Ростовской области — министр экономики, международных и внешнеэкономических связей правительства Ростовской области.1998-1999 — Возглавлял экономический Совет Ассоциации «Северный Кавказ» (11 субъектов РФ).1999-2003 — Депутат Государственной Думы ФС РФ третьего созыва (142-й Белокалитвинский одномандатный избирательный округ) — член депутатской группы «Народный депутат» .2000-2003 — Заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ;2000 — Доверенное лицо кандидата в Президенты РФ В. В. Путина;2000-2003 — Руководитель делегации Федерального Собрания РФ в Парламентской Ассамблее Черноморского Экономического сотрудничества (ПАЧЭС);.с 2001 — Член Президиума Российского Союза Промышленников и Предпринимателей (РСПП ).июнь 2003 — Избран на сессии ПАЧЭС вице-председателем ПАЧЭС, сроком на 2 года;2000-2003 — Координировал межпарламентские связи Государственной Думы РФ с парламентами стран Центральной и Южной Америки;2000-2003 — Председатель межфракционной депутатской группы «Юг России» в ГД РФ;2001-2003 — Председатель экспертного Совета ГД РФ по Макроэкономическим проблемам;с 2003 — Депутат Государственной Думы ФС РФ четвёртого созыва (142-й Белокалитвинский одномандатный избирательный округ) — Заместитель председателя комитета по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия» , сложил полномочия досрочно в связи с назначением руководителем Федерального Агентства РФ;2004-2005 — Руководитель Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства РФ/Росстрой России/;2004 — По поручению Правительства РФ организовал проектирование и строительство Комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербург;2004-2005 — Заместитель руководителя рабочей группы при Администрации Президента РФ и один из инициаторов подготовки Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» , инициировал программу переселения из ветхого и аварийного жилья, создал центр по обеспечению жильем военнослужащих уволенных в запас;2004-2006 — Председатель Совета директоров ОАО «Мосметрострой» ;2005-2006 — Заместитель Министра Регионального развития Российской Федерации;с 2006 — Председатель Совета Академии Современного Строительства, профессор кафедры «Финансовая стратегия» Московской школы экономики МГУ им. М.Ломоносова;2006-2013 — Председатель Совета директоров Инвестиционной Группы Компаний «Бизнес Центр» ;с 2013 — Ректор Института Проблем Саморегулирования;с 2013 — Председатель Ученого Совета РНИИКХ (Ростов-на-Дону);с 2013 — Член научно-экспертных советов при Совете Федерации РФ;с 2014 — Советник Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства М. Ш. Хуснуллина;с 2014 — Член Общественного Совета Минстроя РФ;с 2015 — Член Совета по саморегулированию и комитета по строительству Торгово-промышленной палаты РФ;