Петр I2 апреля 1698 года Петр I побывал на заседании обеих палат английского парламента, где в присутствии короля обсуждался вопрос о поземельном налоге.Австрийский посол позже так сообщит об этом венскому двору: «Царь московский, не видавший еще до тех пор заседаний парламента, находился на крыше здания и смотрел на церемонию чрез небольшое окно.
Это дало повод кому-то сказать, что он видел редчайшую вещь на свете, а именно: короля на троне и императора на крыше» .Когда дебаты были закончены, Петр заметил: «Весело слушать, когда подданные открыто говорят своему государю правду» .По меньшей мере, на словах идея коллективного обсуждения государственных решений была симпатична императору.
В 1721 году Петр писал в «Духовном Регламенте» : «Правление соборное совершеннейшее есть и лучшее, нежели единоличное правительство, наипаче же в государстве монаршеском, яковое есть наше Российское» .